自然資源部第一地理信息制圖院的科技骨干陳適，最近喜上眉梢。按照該院審定的年度科研成果貢獻(xiàn)，他獲得了4.1萬元的獎勵。院里和他一樣受到獎勵的還有十幾人。自然資源部陜西基礎(chǔ)地理信息中心的白穆、自然資源部第一地形測量隊吳滿意，這兩位科技骨干馬上要住進(jìn)單位獎勵的100多平方米的新房子。類似這樣收入福利向科研骨干傾斜，讓勇于創(chuàng)新、實干有為者嘗到“甜頭”的情況，正是陜西測繪地理信息局以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，營造全局科技創(chuàng)新濃厚氛圍和良好環(huán)境的一個縮影。

學(xué)習(xí)文件精神抓好貫徹落實

2018年11月，《中共自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新效能的實施意見》出臺，進(jìn)一步釋放了政策紅利，激發(fā)了自然資源系統(tǒng)科技干部的創(chuàng)新熱情。

2018年12月3日~5日自然資源部舉辦自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展政策培訓(xùn)班，使科技管理人員和局屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步清楚地認(rèn)識到部黨組的科技創(chuàng)新使命。12月11日，該局里組織召開科技創(chuàng)新政策解讀會議和座談交流，向局屬單位負(fù)責(zé)人、科技管理人員和技術(shù)骨干100余人傳達(dá)部會議精神。局屬單位迅速行動，按照文件精神，通過幫助科技帶頭人組建科技團隊、設(shè)立專職科技創(chuàng)新崗位等扎實舉措提升創(chuàng)新能力。

2018年12月14日，在陜西測繪地理信息局黨組理論中心組學(xué)習(xí)(擴大)會上，該局黨組書記、局長楊宏山強調(diào)：“要高度重視科技創(chuàng)新工作和科技人才的培養(yǎng)使用，不斷推進(jìn)建立協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的體制機制，為自然資源治理能力現(xiàn)代化提供科技支撐。”

一系列學(xué)習(xí)活動，讓全體干部和科研人員深刻體會到深化科技體制改革、提升科技創(chuàng)新效能對陜西局科技創(chuàng)新環(huán)境營造、科技創(chuàng)新工作推動的重要意義，進(jìn)一步明確了測繪地理信息科技創(chuàng)新服務(wù)自然資源工作的時代責(zé)任。

營造創(chuàng)新環(huán)境完善激勵機制

結(jié)合實際，該局科技處立即著手，對與新出臺政策精神不符的制度規(guī)定進(jìn)行清理和修改，制定《關(guān)于貫徹落實深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新效能的實施方案》，加大轉(zhuǎn)化科技成果收益分配激勵機制;修訂局屬單位年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價體系，將局屬各單位貫徹落實《實施意見》作為重點考核內(nèi)容。

局屬單位“因院制宜”，先行先試。第一地理信息制圖院按照《院科技創(chuàng)新工作管理辦法》，以成果評估定獎勵，2018年通過科技項目后補償形式獎勵150萬元;全面推行項目負(fù)責(zé)人制度和建立“生產(chǎn)調(diào)度與技能管理平臺”;按照科技成果的實際貢獻(xiàn)率給予獎勵，使想干事、能干事、干成事的人才脫穎而出。

第一地形測量隊出臺《技能型骨干人才選拔管理辦法》，實行年初選拔、年底考核的動態(tài)管理機制，旨在為青年科技骨干打通晉升通道。

陜西基礎(chǔ)地理信息中心建立完善轉(zhuǎn)化激勵機制，出臺《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法(試行)》，設(shè)定一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益激勵研發(fā)人員。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新推動成果轉(zhuǎn)化

結(jié)合《實施意見》《規(guī)劃綱要》精神，該局針對目前重點實驗室和工程中心的現(xiàn)狀和運轉(zhuǎn)情況統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，重新定位、聚焦方向。持續(xù)推進(jìn)“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)并轉(zhuǎn)化多項科研成果。

比如：依托地理空間信息與數(shù)字技術(shù)工程技術(shù)研究中心，該局對接高校最新研究成果與各單位生產(chǎn)需求，開展“基于EasyFeature的自動化解譯及變化檢測生產(chǎn)性試驗”，探索創(chuàng)新技術(shù)快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的運行模式。項目負(fù)責(zé)人孫鑫介紹：“通過平臺轉(zhuǎn)化的模式，目前全局已協(xié)調(diào)軟件100多套開展試生產(chǎn)，在全球地理信息資源建設(shè)與維護(hù)更新項目效率提升方面發(fā)揮了重要作用。”

該局持續(xù)支持第一大地測量隊開展的航空重力測量技術(shù)研究成果在多項重大任務(wù)推廣應(yīng)用，新增經(jīng)濟效益2300余萬元。第一地形測量隊創(chuàng)新性地利用機載、地面站和移動車載多平臺獲取點云數(shù)據(jù)，形成基于多源點云數(shù)據(jù)的大比例尺測圖流程并用于實測生產(chǎn)，在1：1000的城鎮(zhèn)大比例尺測圖過程中，生產(chǎn)總功效提高2倍以上，外業(yè)工作量降低了80%。

同時，該局10多項科技成果在全球測圖、地理國情監(jiān)測、全國第三次土地調(diào)查、土地督察、城鄉(xiāng)規(guī)劃等重大項目和專項工作中得到應(yīng)用推廣。

為了推進(jìn)自然資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所現(xiàn)代科研院所制度改革，以測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所為平臺，該局整合全局科技創(chuàng)新資源和人才力量，以承擔(dān)重大標(biāo)準(zhǔn)化項目為契機，加強局科技計劃與國家、省部科技計劃的銜接，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化工作人才;激勵局屬單位加大科技創(chuàng)新經(jīng)費投入，提升科技實力和技術(shù)水平，做好項目預(yù)研和技術(shù)儲備，為自然資源工作提供強有力的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

早在自然資源部成立之初，該局就組織標(biāo)準(zhǔn)所圍繞自然資源標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究，搜集梳理了包括基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、土地調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等自然資源調(diào)查與監(jiān)測等工作涉及的“山水林田湖草”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)617項，在1個月內(nèi)編制完成《自然資源調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分析與工作建議》，為自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2018年12月初，測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所結(jié)合完成的軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程子項“民用測繪標(biāo)準(zhǔn)采用分析與驗證”，編寫完成《軍民測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)融合工作建議》，經(jīng)該局組織專家審議后上報部地理信息管理司，為部軍民測繪標(biāo)準(zhǔn)化融合工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

優(yōu)化科技管理強化人才支撐

求木之長者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。單位的發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新;科技創(chuàng)新的進(jìn)步，離不開每一位科技人員。為調(diào)動、保護(hù)好科技骨干的積極性，該局進(jìn)一步優(yōu)化科技項目管理，減少項目過程檢查，給科技工作者提供了更大的自由度和自主權(quán)。項目牽頭人全面負(fù)責(zé)項目實施，承擔(dān)單位優(yōu)先為項目實施提供人員、設(shè)備、資金等支持;項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)實施需要按規(guī)定自主組建科研團隊，并結(jié)合項目實施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;論證立項期間，以科研人員提出的技術(shù)路線為主;實施期間，科研人員可以在研究方向不變、技術(shù)指標(biāo)不降、項目成果不減的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報局科技處備案。

在人才引進(jìn)方面，該局優(yōu)先為引進(jìn)博士提供住房;優(yōu)先支持青年科技骨干牽頭承擔(dān)局本級科技項目;通過無任用推薦方式為青年科技骨干脫穎而出創(chuàng)造平臺;學(xué)習(xí)交流名額優(yōu)先向青年科技骨干人才傾斜;鼓勵科技骨干參加國際合作與交流。

為加強科技創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)，以“典”帶面，樹立管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用創(chuàng)新的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2018年11~12月陜西局先后組隊參加中國測繪學(xué)會獎勵申報專題培訓(xùn);邀請學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人針對項目申報、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn);邀請國家獎獲得者開展科學(xué)技術(shù)獎勵業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請北京大學(xué)時空大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新團隊結(jié)合局重點研發(fā)項目進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

該局青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梁爽深有感觸地說：“一系列學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動，為科技骨干提供了更多的學(xué)習(xí)機會，也拓寬了科技人員的技術(shù)視野，確實讓大家受益匪淺。”

培育重點項目提升創(chuàng)新效能

加大對重點項目的扶持力度，打造“一品一獎一項目”的科技創(chuàng)新格局。“一品”是指每年主推一種新的測繪地理信息服務(wù)模式和產(chǎn)品。“一獎”是通過對科技成果申報重大獎項并配套獎勵助推成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。“一項目”是指每年開展關(guān)鍵技術(shù)研究和聯(lián)合攻關(guān)，服務(wù)重點任務(wù)、重大工程和發(fā)展方向。

目前，該局正依托地理空間大數(shù)據(jù)中心，開展全要素、全空間、時態(tài)化的地理空間一張圖服務(wù)。立項《全球地理網(wǎng)格與編碼標(biāo)準(zhǔn)化研究》項目，與北京大學(xué)具有國際領(lǐng)先研究成果的團隊合作，以期為“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建一套基于測繪地理信息的地球空間網(wǎng)格剖分體系和編碼規(guī)則。

該局緊還密圍繞服務(wù)自然資源管理工作職責(zé)，著力推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。目前，第一航測遙感院的信息化測繪產(chǎn)品生產(chǎn)線，大區(qū)域網(wǎng)空中三角測量效率提高200%，數(shù)字正射影像、數(shù)字表面模型生產(chǎn)效率提高100%，數(shù)字線劃圖生產(chǎn)效率提高30%。空間地理大數(shù)據(jù)中心已構(gòu)建起數(shù)據(jù)匯集與共享、業(yè)務(wù)調(diào)度與服務(wù)、集中監(jiān)控與運維的核心業(yè)務(wù)能力，依托大數(shù)據(jù)中心的云基礎(chǔ)設(shè)施能力，服務(wù)地理國情監(jiān)測、全球測圖、國土三調(diào)等國家重大項目已發(fā)揮實效，極大提高了生產(chǎn)效率和自動化程度。目前，原圖形工作站單機6小時處理25景影像的速度，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下可達(dá)到2小時60景影像，效率提高了7~8倍。

創(chuàng)新決勝未來，陜西測繪地理信息局將把中國自然資源部黨組對科技創(chuàng)新工作的高度重視、巨大支持作為提升局科技創(chuàng)新工作管理水平和科技實力的強大動力，進(jìn)一步增強科技創(chuàng)新技能力，提升科技創(chuàng)新效能，推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入服務(wù)自然資源工作新格局。